ИНТЕРВЬЮ: После выборов в конгресс Обаму попросят отступить от перезагрузки с РФ - эксперт

2 ноября 2010 года

Республиканцы в случае получения большинства в одной или обеих палатах конгресса после промежуточных выборов усилят давление на администрацию Барака Обамы с целью вынудить ее отступить от политики "перезагрузки" в отношениях с Москвой. Такое мнение высказал в интервью бывший старший советник по России в Совете национальной безопасности (СНБ) США Томас Грэм, занимавший этот пост в период республиканской администрации Джорджа Буша.

Большинство социологических опросов и экспертных прогнозов предсказывают, что Республиканская партия сможет обеспечить по итогам выборов во вторник большинство как минимум в нижней палате конгресса и получить несколько дополнительных мест в сенате. Томас Грэм в целом согласен с этими оценками и считает, что такие изменения в составе палаты представителей и сенате внесут определенные коррективы и в ход обсуждения в американской политике вопросов международных отношений, в том числе и с Россией.

"Если республиканцы получат контроль над одной из двух палат конгресса, у комитетов по иностранным делам сената и палаты представителей появятся новые председатели. И это придаст совершенно иной тон слушаниям по внешнеполитическим вопросам, иной будет манера реагирования конгресса на действия Белого дома во внешней политике. Что касается России и российско-американских отношений, то если республиканцы завоюют большинство в палате представителей, председателем международного комитета станет человек, у которого будет немало вопросов относительно политики перезагрузки, проводимой Обамой, относительно того, насколько Россия близко работает с нами по Ирану, Афганистану и другим вопросам. Я полагаю, что критика в адрес администрации по российскому направлению усилится, на нее будут давить и требовать отчета о проводимой политике", - сказал Грэм, работающий сейчас в исследовательской и консалтинговой компании экс-госсекретаря США Генри Киссинджера Kissinger Associates.

Вместе с тем, Грэм не считает, что это приведет к изменениям во внешней политике, но, по его словам, "на администрацию увеличится давление с тем, чтобы вынудить ее несколько отступить от политики перезагрузки, которую она проводила в последние 18 месяцев".

Американский эксперт полагает, что итоги выборов скажутся на графике рассмотрения и возможной ратификации в сенате нового российско-американского договора о сокращении стратегических наступательных вооружений, который был подписан в апреле 2010 года президентами РФ и США Дмитрием Медведевым и Бараком Обамой.

Бывший советник СНБ США утверждает, что в администрации есть немало людей, которые надеются на ратификацию еще до конца года, однако сам полагает, что "это все же случится уже при новом составе конгресса - возможно, в первые три месяца 2011 года".

Для одобрения документа необходимо 67 голосов за, сейчас же демократы обладают лишь 58 местами, а после выборов число демократических сенаторов, по прогнозам, сократится на несколько человек.

Соглашение о СНВ предусматривает масштабные сокращения стратегических наступательных вооружений. Стороны намерены за семь лет сократить суммарное количество боезарядов на треть - до 1,55 тысячи по сравнению с московским договором 2002 года по ограничению стратегических наступательных потенциалов и более чем в два раза понизить предельный уровень для стратегических носителей.

Договор также предусматривает связь между стратегическими оборонительными и наступательными вооружениями, а взаимосвязь ПРО и СНВ, на чем настаивали российские переговорщики, нашла отражение в преамбуле документа.

Ряд американских политиков, главным образом, республиканцев критикуют договор, считая, что он ущемляет возможности США по развитию ядерных и обычных вооружений.

По словам Томаса Грэма, руководство Республиканской партии потребует от Белого дома в обмен на согласие ратифицировать Договор о СНВ гарантий финансирования модернизации американских ядерных сил, которые пока Белый дом не спешит давать республиканцам. "Если Вы - республиканский лидер и хотите получить места в сенате на промежуточных выборах, то Вас ничто не заставляет договариваться с администрацией сейчас. Если Вы получаете несколько новых мест, если Вы получаете большинство (в сенате), то Ваши позиции становятся гораздо более мощными, позволяющими требовать от администрации если не уступок, то по крайней мере - демонстрации приверженности делу обеспечения национальной безопасности. Когда у республиканцев это (большинство) будет, я думаю, республиканское руководство решит, что оно должно все же провести ратификацию договора СНВ", - сказал Грэм.

Он также сообщил, что Белый дом уже провел переговоры с ключевыми республиканцами, в том числе и сенаторами, по этому вопросу. "Поскольку администрация заинтересована в скорейшей ратификации нового договора СНВ, она быстро договорится с республиканцами по вопросу о будущем американских ядерных сил в начале следующего года", - считает эксперт.

При этом он полагает, что другой важный международный документ, ожидающий ратификации в сенате США уже почти полтора десятилетия - Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ), так и не будет одобрен, по крайней мере до конца первого президентского срока Обамы.

"Республиканцы выступают против ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний...Они говорят: мы ратифицируем СНВ, но даже и не думайте направлять на ратификацию ДВЗЯИ", - сказал американский эксперт.

Он также подчеркнул, что новый состав конгресса должен будет решить и вопрос об отмене поправки Джексона-Вэника, запрещающей предоставление России статуса наибольшего благоприятствования в торговле. Этот вопрос встанет после завершения всех процедур по вступлению России во Всемирную торговую организацию.

"Как только Россия вступит в ВТО, поправка Джексона-Вэника по сути начнет работать против интересов американских бизнесменов", - сказал Грэм. Однако он уверен, что американские конгрессмены выставят при отмене поправки целый ряд условий, например потребуют от администрации следить и докладывать конгрессу о том, как Москва соблюдает права в сфере интеллектуальной собственности и права человека.

"Не исключено, что условием может быть требование к администрации США представлять конгрессу отчет о ситуации в России в той или иной сфере или проводить определенную политику и в случае чего надавить на Россию", - считает эксперт.